Осталось чуть более месяца до очередного резкого скачка инфляции в России. Это даже не предположение, а вполне надёжная информация: повышение практически всех регулируемых государством цен, тарифов и налогов уже традиционно произойдёт с начала нового года. Такой вот подарок — ещё немного, и сам Новый год потеряет свое место самого желанного праздника в году.
В 2011 году плановое повышение зависящих от государства цен обещает быть достаточно жёстким — отчасти это связано с инфляционными ожиданиями, отчасти — со стремлениями государства и естественных монополий планово понизить уровень «социальности» своих цен и тарифов, перекладывая всё больший процент собственных затрат на граждан.
Кроме того, помимо собственно повышения имеющихся тарифов и цен, по многим позициям налогов и тарифов начинает изменяться система расчёта — что для кого-то может оказаться выгодным, но большинство ощутит реформы как ещё одно повышение расходов.
Налоги
Прямого повышения главного для граждан налога — на доходы физических лиц — с января, вроде бы, не ожидается. Хотя едва ли не большинство членов правительства, во главе с министром финансов Алексеем Кудриным, утверждают, что дефицит бюджета заставит увеличить налоговое бремя. Оно, собственно, и увеличивается — но хитрыми способами, через реорганизацию фискальной системы. Так, чтобы не вызвать совсем уж открытой ненависти электората перед выборами в Думу и президентской кампанией.
Самая важная новация — это изменение схемы финансирования пенсионного и др. фондов работодателями. Точнее, фактически речь идет о серьезном повышении Единого социального налога, который платится в казну с каждого наемного работника, но «незаметно» для него. С 1 января 2011 года ставка страховых взносов, которые работодатель платит с фонда оплаты труда, повышается с 26% до 34%. При этом 26% зарплатного фонда пойдет на пенсионное (в настоящее время 20%), а 8% – на социальное и медицинское страхование (сейчас 6%).
«Обстановка изменится очень серьезно, — предположил в беседе с обозревателем «СП» Андрей С., финансовый директор одного из столичных предприятий с численностью в несколько десятков сотрудников. — Во-первых, само повышение с 26% до 34% достаточно значительно. А во-вторых, проиндексирована будет не только ставка налога, но и сумма отсечения: сейчас, как только сумма выплат на данного сотрудника в год достигает 415 тыс. рублей, единый социальный налог перестает взиматься, и берут только 13%- ый НДФЛ. Этот порог сохранится, но будет повышен». По его словам, повышение ставок ЕСН будет сильным стимулом для предприятия вновь «уйти в тень» и вернуться к практике «зарплат в конвертах».
И хотя сама ставка налога на доходы физических лиц по-прежнему остается «плоской» и составляет парадные 13%, в реальности налог с зарплаты повысился с 39% до 47%, то есть рост на этом направлении составил 8% от номинальной зарплаты. Таким образом, наемный работник в новом году будет отдавать в казну почти половину заработка, что гораздо выше, чем во многих странах «Большой двадцатки». Например, по состоянию на 2008 год, в Южной Корее взносы на пенсионное обеспечение составляли 9%, в Канаде – 9,9%, в Японии – 14,64%, в США – 15,3%, во Франции – 16,65%, в Германии – 19,9% (сравним с тогдашними же российскими 26%).
Следующая группа налогов, повышение которых ожидается с января — это налоги на имущество, в частности, жилье и транспортные средства. Здесь, как и в случае с подоходными налогами, федеральные власти постарались сделать имиджевые потери для себя минимальными — и если повышение налога на зарплаты виртуально «переложили» на работодателей, то с налогами на имущество «крайними» оказались региональные и местные власти.
Дело в том, что размер большинства видов налогов на имущество определяется именно на уровне правительств регионов. И на этот раз никакой команды о повышении налогов — что на жилье, что на транспортные средства — из федерального центра не поступало. Напротив, федеральное правительство, в связи с введением топливного акциза, понизило базовую ставку транспортного налога вдвое, а с автомобилей мощностью до 150 л.с. разрешило не взимать транспортный налог вовсе.
Лукавство в том, что власти регионов, как правило, недостаточно богаты, чтобы позволить себе порадовать жителей снижением налогов. А многие регионы — скорее всего, большинство субъектов РФ — вынуждены будут их поднять.
Так, например, в Тамбове с 1 января 2011 года, скорее всего, будет значительно увеличен земельный налог для предприятий. Увеличение земельного налога для них будет различным (в зависимости от месторасположения участка), но в некоторых случаях он может возрасти с 0,45% до 1% от кадастровой стоимости земли, то есть больше чем в два раза, но это при максимальной ставке в 1,5%, сообщают местные СМИ. Руководство города объяснило такие меры тем, что наполнение городского бюджета областного центра «оставляет желать лучшего». Руководители промышленных предприятий области уже заявили, что городская казна если и получит прибавку при повышении ставки земельного налога, то потеряет при этом значительную часть поступления от налога на прибыль. Кроме того, действия городских властей, по мнению промышленников, могут привести к разорению предприятий, а также к тяжёлым социальным последствиям.
Увеличатся налоги на недвижимость и в Иркутске, причем здесь речь пойдет и о налогах с владельцев квартир. Так, если налог с приватизированной квартиры в Иркутске балансовой стоимостью 2 млн. рублей равнялся 8.000 рублей в год, то теперь поднимется до 10.000 рублей. Повышение произошло потому, что муниципальные власти привели местное законодательство в соответствие с федеральным, объяснили чиновники.
Впрочем, «ягодки» жилищного налога до России пока не добрались — исчисление налогов от рыночной стоимости жилья в январе следующего года нам, вроде бы, не грозит. А могло бы: о том, что с нового года россияне будут платить налог от рыночной стоимости своих квартир, говорилось еще два года назад. Пока что, ссылаясь на непроработанность документации и невнятность алгоритмов вычисления налога, революцию в ставках перенесли — вероятно, до выборов.
Что касается налогов на транспортные средства, то каждый регион будет устанавливать их самостоятельно. Пока в большинстве субъектов Федерации не определились с тем, какой жесткости «новогодний подарок» делать автолюбителям. Но известно, например, что Москва в любом случае не будет снижать ставки налога, как сделали федералы. Это и понятно: расходы на борьбу с пробками и прочие инициативы новой мэрии потребуют значительных затрат, а одним из приоритетов Сергея Собянина на посту мэра значится «оптимизировать» федеральные дотации столице.
Акцизы
Понижение федеральных ставок транспортного налога, напомним, связано с введением акциза на топливо — этот акциз, как предполагают федеральные власти, должен пойти на строительство и поддержание сети дорог. Таким образом предполагалось сделать систему обложения транспорта более справедливой — чтобы владение транспортом, который не ездит, а большую часть времени простаивает, не было бы столь обременительным. Как мы видим, однако, для мощных транспортных средств налог отменять не предполагается, да и машины мощностью до 150 л.с. вряд ли станет выгоднее содержать. С января 2011 года акциз вводится в размере 1 рубля с литра топлива, в дальнейшем он будет повышаться ещё по рублю в год. Соответственно, на столько же вырастет и цена бензина и солярки на АЗС.
В одном пакете с топливным акцизом повышается и ряд других. Например, табачные и алкогольные, включая подакцизное теперь пиво. Индексация ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию пройдет, как заявили в ФНС, в три этапа. В 2011 году повышение составит от 10 до 42,9%. В 2012 году — от 8 до 23%. В 2013 году — от 5,7 до 16,7%. Средняя индексация ставок акцизов на пиво с учётом инфляции составит в 2011 году 17%, в 2012 году — 22% и в 2013 году 9,5%.
Также к подакцизным товарам отнесен и коньячный спирт — ради предотвращения его нелегального оборота.
Коммунальные услуги
Во всех регионах России сезонно поднимаются и тарифы на коммунальные услуги. Так, в столице «тарифы на электрическую энергию, отпускаемую населению в Москве компаниями “Мосэнергосбыт”, “Русэнергосбыт М” и другими энергосбытовыми организациями в 2011 году могут вырасти в среднем на 10%», утверждают в данных организациях. Постановление правительства Москвы по этому вопросу уже подписано.
В документе отмечено, что с 1 января 2011 года жителям столицы при отсутствии в их квартирах автоматизированной системы учета электроэнергии и при наличии электрической плиты придется платить за электричество на 9,9% больше — 2,66 рубля за 1 киловатт-час против нынешних 2,42 рубля.
Кроме того, тарифы для москвичей, в чьих квартирах установлены газовые плиты, вырастут на 10,1%. Если в 2010 году они платили 3,45 рубля за 1 киловатт-час электроэнергии, то в 2011 году придется заплатить 3,8 рубля.
Увеличится и квартплата по социальному найму для неприватизированных квартир — так, жители домов со всеми удобствами и лифтом, расположенных в пределах Третьего транспортного кольца (ТТК), будут платить 2,06 рубля за квадратный метр в месяц, а за пределами кольца – 1,6 рубля. Данные ставки оплаты в 2010 году составляли 1,8 рубля и 1,40 рубля соответственно. Аналогично — примерно на 15% — повышаются и расценки квартплаты по социальному и коммерческому найму для всех остальных категорий квартир и съемщиков.
Что касается водоснабжения, то здесь повышение тарифов также составит двузначную цифру. Так, плата за холодное водоснабжение в Москве в следующем году может вырасти примерно на 17% при наличии счетчиков, а за горячее водоснабжение — в среднем на 12%. Стоимость услуг холодного водоснабжения для квартир с приборами учета составит в следующем году 23,31 рубля в месяц за кубометр с учетом НДС, а за водоотведение — 16,65 рубля за кубометр против 19,85 рубля и 14,4 рубля соответственно в текущем году.
Кроме того, планируется увеличить тариф на горячую воду для владельцев счетчиков МОЭК до 105,45 рубля за кубометр по сравнению с нынешними 93,58 рубля. При этом учтено, что водоснабжение «Мосэнерго» и «МТК» будет стоить 84,62 рубля вместо нынешних 74,88 рубля.
В свою очередь жильцы домов с многоточечными газовыми нагревателями у ванн и без счетчиков на воду в 2011 году будут платить ежемесячно за холодное водоснабжение 229,84 рубля, за водоотведение — 164,17 рубля, с обычными газовыми нагревателями — 221,21 рубля и 158,01 рубля, а москвичи с газопроводом — 106,53 рубля и 76,09 рубля соответственно.
При этом от платы за воду не освобождаются и те, кто до сих пор пользуется водоразборными колонками: услуги для населения, пользующегося водой из водозаборных колонок на хозяйственно-питьевые нужды, будут стоить 42,66 рубля за кубометр на водоснабжение, а за поливку посадок на приусадебных участках в течение поливочного сезона — 3,73 рубля на квадратный метр территории. Речь идет о жителях «частного сектора» недавно присоединенных к Москве деревень типа Новоподрезкова.
Почти во всех регионах транспортные компании также повышают цены на проезд. Пока еще не приняты окончательные решения — их, напомним, принимают региональные энергетические комиссии, РЭК — но уже известно, что практически везде транспорт подорожает на «психологические» 1—2 рубля за поездку. Этого недостаточно для массового отказа от транспорта или возмущения, но довольно ощутимо для ежедневно ездящих на работу.
Прочее
Как всегда в последние годы, продолжится и скрытый рост регулируемых тарифов на различные государственные и окологосударственные услуги. Так, поднимутся госпошлины на оформление большинства документов; фактически сократится список доступных в аптеках бесплатных лекарств. Вспомним также, что с марта 2011 года вступит в силу ФЗ-83, закон о реформе финансирования бюджетных учреждений — в результате часть услуг образования, здравоохранения и т.п., могут стать платными.
Тарифы, налоги и акцизы уже привычно повышаются раз в год – словно по расписанию. Это связано с тем, что по действующему законодательству пересмотр большинства регулируемых государством тарифов возможен не чаще, чем раз в год. А реже, чем раз в год, повышать тарифы и налоги государство не намерено – как чиновники, так и представители поставщиков услуг жалуются на инфляцию и проблемы с окупаемостью, если не повысить тарифы. В то же время, рост «податей» очевидным образом инфляцию подстегивает.
О том, что первично – инфляция или государственные повышения цен – обозреватель «СП» задал вопрос Михаилу Хазину, экономисту и президенту консалтинговой компании «Неокон»:
«СП»: — Как вы считаете, инфляция в России зависит от государственных тарифов или наоборот?
– Если учесть масштабы повышения тарифов и налогов – можно сказать, что скорее первично именно повышение. То есть тарифная политика правительства провоцирует инфляцию, а не наоборот.
«СП»: — Есть ли у государства возможность сдерживать тарифы и, как следствие, тормозить инфляцию?
– Теоретически такая возможность есть. А фактически… Понимаете, говорить на эту тему имеет смысл тогда, когда есть понимание – какую власти хотят проводить экономическую политику. А у нашего правительства нет экономической политики, оно решает тактические задачи. Так что говорить о каких-то стратегических системных вещах просто бессмысленно.
«СП»: — То есть, например, политика Алексея Кудрина – это не стратегия?
– Конечно, нет. Кудрину сегодня нужно закрыть дырку в бюджете. Он прикидывает, что у граждан он взять может, а больше нигде не может – вот и берет у граждан.
«СП»: — Может ли подобная политика в перспективе привести к социальному взрыву?
– Разумеется, у нас уровень социальной напряженности всё время растет. И будет расти. Но как именно и когда нарыв прорвется – точно сказать не могу. Посмотрим.
